韩国促进装备制造业发展的政策和措施接线端子
文章来源：丰功机械网 | 2022-09-08
韩国促进装备制造业发展的政策和措施
韩国促进装备制造业发展的政策和措施 2011： 一、制定相关法律 韩国发展重化产业的标志是1973是：财政融资特别会计、政府基金和政府借款的转贷款。其投资内容是：规模大而且收益不高，民间资本不愿意投资的事业。财政融资的资金投放主要由主管政府机构负责处理。 政府基金是财政融资的重要来源。目前，韩国政府已经设立了36种政府基金，其中有14种属于融资资金，融资资金运用的重点是重化工业。 政策性金融是指由政府及中央银行提供资金或发行债券。该业务主要由韩国政府的银行（韩国产业银行、韩国输出入银行、韩国长期信用银行）和国家控股的银行（中小企业银行、国民银行等）来完成。政策性金融的资金来源主要靠银行存款。韩国的政策性金融主要以对出口产业和重化工业贷款为中心，对基础产业也有一定支持。 韩国开发银行、产业银行等银行为私营企业的新产品开发、工艺开发和新技术商业化等方面的研究开发活动提供长期、低息的贷款。 韩国技术银行等风险资本机构为私营企业技术开发活动提供股权投资、购买债券、契约贷款、技术开发贷款、租赁服务等财力支持。凡属于研究开发性质的项目，都可以向韩国技术银行申请贷款。通过该银行项目审查的，可以得到年息为6%（韩国一般银行贷款利率为12%以上）的3年期贷款。贷款到期后，有效益的项目要还贷，而失败的项目则可以免除。 韩国政府还允许银行以发行技术彩票的形式筹措部分风险资金，以弥补该银行因资助研究开发项目所造成的亏损。 六、政府采购 政府采购政策是韩国产业政策的重要组成部分。对国产高速列车和核电站等公用事业装备，全部由韩国政府购买。比如，在引进高速列车时政府规定，除按照合同规定从法国引进的10台列车外，其他的34台必须全部采购国产化的产品。 对汽车、计算机产品，政府规定即使国产产品价格较高也优先采用。比如，2004年韩国财政部以每台1亿韩元（市场同类车价格的10倍）优先购买了50台现代公司新研制的清洁燃料汽车，政府其它部门还准备采购数百辆。对于国有企业，韩国政府也要求企业优先采购国产设备和其它产品。 七、人才培养 韩国政府认为科学技术水平提高的关键在于科技人才。韩国政府重视教育、培养人才的主要措施有： 职业技术和培训。韩国有两套教育体系，一套是教育部统管的从小学一直到研究生的通行模式；另一套是劳动部统管的职业技术培训所、培训中心、技术大学和学院等。韩国科技部于1973年制定了《技术资格鉴定法》，1976年，在劳动部下面成立了"职业训练和管理署"，统一管理全国技术培训和资格鉴定。 注重引进海外学者。从1968年起，韩国政府开始引进海外学者工作，现有多个协会在美国、日本和欧洲做海外学者的工作。"科学和工程基金会"与海外使团密切配合，研究海外科学家和工程师的情况，以及他们回国后的工作条件和环境，针对国内最急需的专业，引进最有能力的学者。 培养高级人才。在韩国重化工业阶段的后期，为适应产业高级化的需要，发展技术、知识密集型产业，韩国更加重视高技术人才的培养。1981年，韩国将研究工业生产的"科技研究所"与研究生院"现代科学院"合并，成立"现代科学技术院"，使研究与生产结合更加紧密，研究生在学习阶段直接参与解决生产中的实际问题。 八、典型案例——韩国高速列车国产化 为了满足本国需要，同时瞄准国际市场，1994年，韩国在引进高速列车系统技术时，把实现国产化和拥有开拓国际市场作为技术引进的首要条件。经过长时间交涉，韩国在1994年6月以十分有利的条件与法国阿尔斯通公司签署了技术转让合同。合同明确规定法国需转让所有高速列车系统技术，允许韩国使用相关知识产权开辟国际市场，允许韩国实现总造价50%的国产化指标。这些条件，为韩国依靠法国技术开发自主的高速列车系统做了很好铺垫。合同签订后，韩方派大量工程技术人员到法国接受技术培训，系统学习电力、信号、土木、轨道等系统接口技术；另派出设备制造企业的技术人员到法国工厂接受在岗培训，接受制造技术传授；主管高速列车系统项目的韩国铁路设施公团质量监督人员赴法国制造厂，参与车辆质量监督、测试和试运行，掌握运行技术和经验。与此同时，韩国铁路设施公团与法国公司共同进行系统设计。从1994～1998年期间，韩国获取的设计、制造、测试方面的技术资料多达数十万页，在法国接受技术培训的技术人员约有2000人，为二次开发奠定了技术和人才上的基础条件。此后，韩国集中国内研发机构和企业开始研制韩国型的高速铁路系统技术，政府将其列入G7计划，在资金和人才上给予了必要支持，据称共有129个研发机构和企业参与了研发工作。为了实现合同中商定的实现主要设施（动力机车、客车专用器材、接触线、列车自动化控制系统、连锁装置、调度集中系统等列车控制装置）50%以上国产化目标，在总计44列动车组中，韩国争取到在国内生产34列动车组的权利。为此，专门制定了国产化计划表和进度表，由铁路设施公团负责审批、监督和会计监督，对未按计划完成国产化指标的企业给予造价20%的处罚。另邀请法方技术人员常驻生产厂家给予技术指导，前后来韩技术人员逾千人次，从而确保了生产进度和质量，使高速铁路系统的主要设备和装置实现了国产化，比率达到55.4%。同时，韩国加紧进行创新性的研发，成功研制出大容量诱导电动机等新装备，推出了最高时速可达352公里的韩国自己的高速列车系统。(end)