我国分布式光伏产业新政频出发展几何百色

我国分布式光伏产业新政频出 发展几何？

2014年，国家能源局计划新增光伏发电装机1400万千瓦，其中分布式光伏800万千瓦，地面光伏电站600万千瓦。在这样强大的计划之下，我国分布式光伏产业又迎来新政频出的场面，到底发展几何？

光伏发电大规模推广条件成熟

对于政府大力推进分布式光伏电站的建设，无论从经济效益还是社会效益考虑，都是一项值得肯定的举措。

分布式光伏发电站对环境几乎没有影响，从节能环保的角度来看，也具备大规模推广的必要性。以佛山综合能源有限公司与美的合作的项目为例，项目位于美的家用空调顺德工厂厂房屋顶，总面积达到32.98万平方米，项目总装机容量达到32兆瓦，每年将实现发电3054万千瓦时，节约标准煤约1.04万吨，减排二氧化碳2.6万吨、二氧化硫0.08万吨。

从光伏产业自身的发展情况来看，目前分布式光伏发电已经具备了大规模推广的条件，“这几年光伏电站核心零部件的价格持续往下走，使得光伏电站的建设成本大为降低，比高峰期下降了将近一倍，伴随着这种成本的下降，光伏发电的价格也逐渐趋于合理水平。”蒋国强介绍，相比于2008年将近3元/度的高价，目前光伏发电的价格大幅下降，趋于火电的价格水平。

对于企业来说，建设分布式光伏发电站同样符合经济效益。佛山科华负责人焦卫军介绍，目前企业与佛山科华合作开发分布式光伏电站的模式有几种类型，包括由业主自行开发投资、能源管理、屋顶租赁以及建设转卖等。

我国分布式光伏新政频出

国家能源局正在积极准备，近也出台了一些新政策，这些新政的重点集中在六个方面。

是把低收益底线往上移。如果自用电显著减少或供用电关系无法履行，分布式光伏发电项目可以选择全额上网。这样能让用电负荷比较低、屋顶面积比较大、光照情况比较好的项目也具备开发价值。

第二是完善标准、加强管理，让分布式电站质量有所保障。国家能源局出台了关于光伏集中地面电站以及风电集中式开发的标准合同，未来也会进一步推动分布式光伏标准合同的制定。建设过程中，整个电站如果能有统一的参照标准，质量也会有稳定的提升。新能源在任何一个国家都是新的，美国市场也在通过实验室推动他们的标准合同以及电站标准化的运行，届时可以建立一个大联盟，把一些主要的开发商吸纳进来，大家统一使用一个标准或是一个合同，这能为未来资产证券化、电站出售打下很好的基础。中国将来也会一步一步走这个方向。

第三是35千伏及以下电压等级接入电网（东北地区66千伏及以下）、单个项目容量不超过2000千瓦的地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设，也将纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。这能缓解东部分布式光伏电站不足的情况。

第四是新政策允许分布式光伏发电向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业负责输电和电费结算。如果由电网统一解决，可以大大增强现金流的可靠性。电网企业结算脱硫电价一直非常准时，银行很信任电网企业。

第五是鼓励金融创新。可以通过设立公众担保资金、公共资金池，来缓解融资难的情况。由于各地政府比较了解当地情况，知道哪一个企业电费高或是生产经营情况比较好，所以如果各地政府能进行更深度的参与，就能大大降低当地光伏项目的风险。

第六是完善产业体系和公共服务，按照统一标准实施项目设计、施工等。因此，如果把新政策作为指导性政策，其实是非常好的。

浙江嘉兴发展光伏的模式

嘉兴其实是一个很小的城市，只有几十万人口，但截至今年7月份，嘉兴的分布式光伏装机容量已经并网26万千瓦，因此部分政策也参考了嘉兴的成功经验。兴成功的关键点是更多收益、更低风险。首先浙江省除国家补贴之外，还有省一级补贴，是在国家补贴基础上每度电增加0.1元，还有市一级补贴，就再加上0.1元。此外还有区一级的补贴。而解决屋顶难谈问题，是由独立第三方统一与园区业主、投资方签订协议、制定规划，统一进行屋顶租赁。此外，嘉兴市政府牵头成立了10亿元的光伏资金，设立资金池，一方面是提供担保支撑，另外就是资金不够的情况下可以从资金池垫付。维护难的问题上，浙江已能做到能源可视化管理，通过互联网对每一块发电的光伏组件进行监控，一旦出现问题就能锁定具体位置，方便开展维修等。

嘉兴经验被借鉴到新政策中，关键的一点，就是更多的资金补贴。其实不仅是浙江，其他很多省份也都是通过财政对分布式光伏进行额外补贴，积极的当地政府在这个过程中扮演了重要作用。此之外，还有财税政策。江浙地区，对于风电、光伏产业的发展比较积极，因为它本身有很强的制造业，希望借此打开市场。

光伏发电巨头的“争霸”

光伏发电市场兴起以来，几家央企巨头就开始了“群雄逐鹿”他们不仅长期占据着光伏装机量的前几名，并且在不断地在光伏发电领域继续着攻城略地。现如今他们各自都发展着光伏新能源的上下游产业，扩张从没停止过。

而光伏巨头们的“争霸”才刚刚开始，在巨头们的争霸中，我们看到政策制定如果不趋向于小型光伏发电企业的化只能造成市场的垄断，希望未来的光伏发电市场有更多小单元的加入更加的激活光伏发电市场。

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